文化旅游部就《关于 促进 公共文化服务 高质量发展的意见 》回答 记者 提问

近日，文化旅游部、国家发改委、财政部联合发布了《关于推进公共文化服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。文化旅游部公共服务司负责人就《意见》的相关问题回答了记者的提问。

问:请介绍《意见》的背景和重要。
答:公共文化服务是实现、维护和发展人民基本文化权益的主要途径。2015年，中国办公室和国家办公室发布了《关于加快建立现代公共文化服务体系的意见》，对完善公共文化服务体系和保护人民基本文化权益进行了全面部署。经过近年来的努力，我国公共文化服务体系建设取得了重要成果。《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施，四梁八柱制度框架基本建立，复盖城乡的设施网络更加健全，优质文化产品和服务越来越丰富，服务能力和水平明显提高。同时，随着经济社会发展水平的提高，人们对美好生活的需求越来越强烈，享受更丰富、高品位文化生活的期待越来越高，文化需求与供给之间的结构矛盾越来越突出，不足、不足问题总体上得到解决，但好坏、不精问题越来越突出，高水平、高品质的公共文化供给相对不足。在新的发展阶段，如何进一步提高公共文化服务水平，为人们提供更高质量、更、更公平、更可持续的公共文化服务，是摆在我们面前的重要任务。

意见是在新形势下推动公共文化服务高质量发展的重要文件。《意见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，坚持新的发展理念，坚持问题指导，牢牢围绕公共文化服务发展的重点领域和重要环节，明确新发展阶段公共文化服务高质量发展的目标和主要任务，为当前和今后时期公共文化服务工作提供政策依据。《意见》的颁布，是文化旅游部等三部委贯彻新发展理念的重要措施，也是解决公共文化服务供求矛盾、推进文化体制改革的重要措施，对促进文化事业繁荣、提高人民群众文化获得感、增强国家文化软实力、推进社会主义文化强国建设具有重要意义。
问:请介绍《意见》制定的依据和过程。
a:党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央重视公共文化服务体系的建设，做出了一系列重要的决策。习近平总书记多次提出重要指示，为《意见》的制定提供理论指导和根本遵循。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域的专家代表座谈会上强调，要提高公共文化服务水平，使人们享受更充实、更丰富、更高质量的精神文化生活。
党的十九届五中全会明确指出，十四五时期经济社会发展应以推动高质量发展为主题，对文化发展作出一系列重大安排和部署，强调文化事业和文化产业繁荣发展，提高国家文化软实力，提高公共文化服务水平。全会还明确提出了要推进城乡公共文化服务体系一体建设、创新实施文化惠民工程、广泛开展群众性文化活动、推动公共数字文化建设等重要任务。
2020年初，中央有关部门将《意见》起草作为重点任务进行安排。为了深入贯彻习近平总书记的一系列演讲精神，落实中央有关决策部署，文化旅游部将于2020年3月与国家发改委、财政部正式启动《意见》编制工作，同时开展相关课题和案例研究。在起草过程中，我们认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，统一把握意见和十四五计划编制工作，重视制度设计与基础实践密切结合，重视开门问策，重视广泛利益，多次征求有关部委、地方文化和旅游部门及各方专家的意见
问:如何理解和把握公共文化服务高质量发展的内涵？
回答：习近平总书记指出：优质发展，就是能很好地满足人们日益增长的美好生活需要，体现新的发展理念。我们认为，公共文化服务的优质发展主要包括四个方面:，优质发展。习近平总书记指出：“我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中实现量的有效增长。”品质发展，就是要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，强化政治，提升人民文明素质，切实承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。二是均衡发展。习近平总书记指出：“不平衡不充分的发展就是发展质量不高的表现。”均衡发展，就是要加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进区域协调发展，健全人民文化权益保障制度，推动基本公共文化服务均等化。三是开放发展。党的十八大以来，习近平总书记指出：优质发展必须坚定推进供给方结构性改革。开放式发展是深化公共文化体制机制改革，创新管理方式，扩大社会参与，形成开放多元化、充满活力的公共文化服务供应体系。四是融合发展。就是要在把握各自特点和规律的基础上，促进公共文化服务与科技、旅游相融合，文化事业、产业相融合，建立协同共进的文化发展格局。这种四大发展，也是我们在起草中努力把握和体现的主要精神。
问：《意见》主要包括哪些内容？提出了什么样的任务？
答：《意见》主要包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。其中部分明确提出了推动公共文化服务高质量发展的指导思想、主要原则；第二部分提出了深入推进公共文化服务标准化建设等九项具体工作；第三部分提出了加强组织领导等三项保障措施。《意见》主要提出六项任务:
一是在标准化建设方面。《意见》提出，要落实国家基本公共服务标准，在财政承受范围内制定地方标准，进一步完善公共文化机构建设和服务标准规范，建立公共文化服务评价指标体系，完善评价结果运用机制。
二是在布局优化和空间提升方面。《意见》提出，以补充短板、强化网络、促进融合等方式统一完善公共文化设施网络布局，提高服务效率，特别强调以县级图书馆、文化馆为中心，优化布局服务网络，以工作基础良好的乡镇文化站为复盖周边地区分中心的城乡特征
三是在内容提升方面。《意见》从服务、活动、数字文化建设三个层面，提出推进公共文化服务融入城乡居民生活，提高大众知晓率、参与率和满意率，加强全国人民艺术普及品牌云服务平台建设、数字资源建设、数字文化服务场景应用和平台合作。
四是在社会参与方面。《意见》提出，要进一步推进政府购买服务，根据土地条件推进乡镇文化站等基础公共文化设施的社会化运营试验等形式，不断促进加强政府与社会力量合作的文化志愿者服务的特色化发展。
五是在乡村文化治理方面。《意见》提出，要将乡村文化建设融入城乡经济社会发展全局，融入乡村治理体系，并在活跃乡村文化生活、提升乡村文化建设品质、推动乡村文化和旅游融合等方面作出了具体安排。
六是在保障措施方面。《意见》从组织保障、法制和财政保障、人才保障三个方面提出要求，加强部门合作，积极开展基础试验，实行推进区域协调发展的相关法律法规，推进各级财政保障，培养专家型干部，加强基础文化团队培训。
问：为贯彻落实好《意见》，下一步有哪些具体安排？
答：为推动《意见》落实落地，我们将做好以下工作：一是广泛开展宣传，通过各类媒体平台对《意见》进行报道，及时组织权威专家进行细致解读。二是着手准备公共文化服务高质量发展会议，结合十四五计划的编制和执行，深入开展研讨交流，配置下一项具体工作。第三，积极开展全国公共文化服务优质发展典型案例选拔，与时俱进，推出一批具有代表性的创新经验，在全国范围内推广，发挥点带面的示范作用。四是加强监督检查，建立常态化监督管理机制，推进地方部门执行主体责任，细化各项任务。

本文来自文化旅游部

由上海交通大学全国干部培训中心网编整理